Die Veränderungen können sowohl in
inneren Umbauten als auch in äusseren Erweiterungen sowie in Zweckänderungen bestehen. Ob
die Identität der Baute im Wesentlichen gewahrt bleibt, ist unter Würdigung der gesamten Umstände
zu beurteilen (Art. 42 Abs. 3 Satz 1 RPV). Massgeblicher Vergleichszustand für die Beurteilung der
Identität ist der Zustand, in dem sich die Baute oder Anlage im Zeitpunkt der Zuweisung zum
Nichtbaugebiet befand (Art. 42 Abs. 2 RPV), d.h. in der Regel beim Inkrafttreten des
eidgenössischen Gewässerschutzgesetzes am 1. Juli 1972.