Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen und die Beschwerdegegnerschaft obsiegt. Unter
Berücksichtigung des jeweiligen Masses des Obsiegens bzw. Unterliegens gilt die
Beschwerdeführerin als zu einem Fünftel und die Beschwerdegegnerschaft als zu vier Fünftel
obsiegend.

Die Beschwerdeführerin hat somit Verfahrenskosten von CHF 1760.– zu tragen, während der
Beschwerdegegnerschaft Verfahrenskosten von CHF 440.– aufzuerlegen sind. Die
Beschwerdegegnerin und der Beschwerdegegner haften solidarisch für den ganzen, ihnen
auferlegten, Betrag (Art. 106 VRPG).