Wenn ein Bauvorhaben den gesetzlichen Anforderungen klar nicht entspricht, kann der Mangel nicht mit Auflagen geheilt werden. Auflagen zu einer Baubewilligung kommen daher nur bei Bauvorhaben in
Betracht, die je nach ihrer Gestaltung oder Einrichtung oder je nach der Art der Nutzung oder
Betriebsführung gesetzeskonform oder gesetzwidrig sein können. Auflagen sind in solchen Fällen
das Mittel dazu, die gesetzwidrigen Auswirkungen zu verhindern. Insoweit sind sie gegenüber der
Alternative des Bauabschlags das mildere Mittel.75

74 Aldo Zaugg/Peter Ludwig, a.a.O., Art. 29 N. 1
75 Aldo Zaugg/Peter Ludwig, a.a.O., Art. 38-39 N. 15a