Nach Art. 3 Abs. 1 BauG werden Bauten und Anlagen, die aufgrund bisherigen Rechts bewilligt
wurden oder unter dem bisherigen Recht bewilligungsfrei waren, in ihrem Bestand durch neue
Vorschriften und Pläne nicht berührt. Unter die Besitzstandsgarantie fallen demnach nur formell
rechtmässig erstellte Bauten und Anlagen.33 Vorliegend ist nicht nachgewiesen, dass die
Verschiebung der Parkplätze und Erweiterung der Restaurantterrasse vor über 30 Jahren formell
rechtmässig erfolgte. Dafür wäre eine Baubewilligung nötig gewesen; eine gastgewerbliche
Betriebsbewilligung für eine baurechtlich unbewilligte Nutzung bewirkt nicht, dass diese Nutzung
baurechtlich rechtmässig wird.