Die von der geplanten Anlage ausgehenden Emissionen sind nicht nur isoliert, sondern
auch unter Berücksichtigung der bestehenden Umweltbelastung zu beurteilen. Ist zu erwarten,
dass schädliche oder lästige Einwirkungen von Luftverunreinigungen durch mehrere Quellen
verursacht werden, so erstellt die zuständige Behörde einen Plan der Massnahmen, die zur
Verminderung oder Beseitigung dieser Einwirkungen beitragen (Massnahmenplan; Art. 44a USG
und Art. 31 ff. LRV). Dieser sorgt für ein koordiniertes Vorgehen; denn nach dem Grundsatz der
Lastengleichheit dürfen die Emissionsreduktionen nicht einseitig zulasten der Neuanlage
vorgenommen werden.33