werden. Auf Gleichbehandlung im Unrecht besteht nur ausnahmsweise ein Anspruch, wenn die
Behörde nicht nur in einem oder einigen Fällen, sondern in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht
und zu erkennen gibt, dass sie auch in Zukunft nicht gesetzeskonform handeln werde. Diese
Voraussetzungen sind nicht erfüllt. Auch wenn dies der Fall wäre, können öffentliche Interessen
an einer gesetzmässigen Rechtsanwendung der Gleichbehandlung im Unrecht entgegenstehen.23
Diese öffentlichen Interessen sind vorliegend gross (vgl. E. 8d) und stünden damit einer
Gleichbehandlung im Unrecht entgegen.