Seine Beteiligung ging damit vorliegend
über diejenige der blossen Beurteilung eines Bauvorhabens im Rahmen seiner Funktion als
Bauinspektor des AGR hinaus. Auch wenn er selber nicht gewähltes OLK-Mitglied und
entsprechend nicht Teil der OLK-Gruppe als beurteilendes Gremium ist, steht er als Sekretär
dieses Gremiums mit den Mitgliedern seiner OLK-Gruppe dennoch in engem Austausch. Diese
persönliche Nähe zu den OLK-Mitgliedern seiner Gruppe führte dazu, dass die Unbefangenheit
der OLK-Mitglieder in Zweifel hätte gezogen werden können.