Dabei gelten die zu Art. 9 VRPG entwickelten Grundsätze.
Danach trifft die Ausstandspflicht nur Personen und nicht ganze Behörden. Der Ausstand steht in
einem gewissen Spannungsverhältnis zum Anspruch auf Beurteilung durch die ordentlichen,
durch Rechtssatz bestimmten Organe. Er muss deshalb die Ausnahme bleiben und die
Ausstandserklärung eines Behördenmitglieds darf nicht unbesehen hingenommen werden. Die
Befürchtung mangelnder Unvoreingenommenheit muss aufgrund der konkreten Umstände als
ernsthaft und begründet erscheinen, damit ein Ausstand gerechtfertigt ist.