Andernfalls würde der Bauabschlag
erteilt. Durch die implizite Zusicherung der Beschwerdegegnerin und indirekt der Gemeinde, dass
ohne seine Zustimmung nichts bewilligt würde, sei er davon abgehalten worden, sich am
kommunalen Verfahren zu beteiligen. Er habe nicht damit rechnen müssen, übergangen zu
werden. Es sei unlauter, die öffentliche Auflage durchzuführen, ohne ihm dies mitzuteilen. Das
Verhalten der Beschwerdegegnerin und der Gemeinde sei treuwidrig.