c) Es ist unklar, ob die Kritik der Beschwerdeführenden als Geltendmachung eines Ableh-
nungs- oder Ausstandsbegehren im Sinne von Art. 9 VRPG zu verstehen ist. Art. 9 VRPG regelt,
wann eine Person wegen Befangenheit in den Ausstand treten muss. Ausstands- und Ablehnungsgründe können bloss gegen einzelne Mitglieder einer Behörde und gegen Personen, die
eine Verfügung oder einen Entscheid zu treffen haben, gerichtet werden, nicht aber gegen eine
Behörde als solche.17 Das Gleiche ergibt sich aus Art. 47 GG18, der die Ausstandspflicht für die
Mitglieder und Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter kommunaler Behörden umschreibt.