Dieser hat im Interesse der Rechtssicherheit
das Höchstmass zulässiger Erweiterungen in Art. 43 Abs. 2 und 3 RPV begrenzt und damit zum
Ausdruck gebracht, dass bei dessen Überschreitung in jedem Fall nicht mehr eine massvolle
Erweiterung vorliegt und es damit an einer wesentlichen Voraussetzung für eine Bewilligung nach
Art. 43 RPV fehlt.26 Die durch den Verordnungsgeber in Art. 43 RPV getroffene Regelung ist
verbindlich und ihre Angemessenheit kann bei der Anwendung im Einzelfall nicht mehr in Frage
gestellt werden.