e) Der Grundsatz des Vertrauensschutzes (Art. 9 BV39) bedeutet, dass die Privaten Anspruch
darauf haben, in ihrem berechtigten Vertrauen in behördliche Zusicherungen oder in anderes,
bestimmte Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden geschützt zu werden. Der
Vertrauensschutz bedarf eines Anknüpfungspunktes bzw. einer Vertrauensgrundlage. Darunter
ist das Verhalten eines staatlichen Organs zu verstehen, das bei den betroffenen Privaten
bestimmte Erwartungen auslöst.