Neben dem
übergeordneten Recht habe die Behörde insbesondere den systematischen Zusammenhang
sowie Sinn und Zweck der anzuwendenden Bestimmung zu beachten. Mit Blick auf Anhang 4 Ziff.
211 Abs. 2 GSchV sei dabei vorab von Bedeutung, dass die Erteilung von Bewilligungen zur
Verminderung der Durchflusskapazität unterhalb des mittleren Grundwasserspiegels vom
Verordnungsgeber ausdrücklich als Ausnahme bezeichnet werde. Nach Massgabe ihres Zwecks,
besonders gefährdete Gewässer zu schützen, lege dies eine zurückhaltende Anwendung der
Norm nahe. Wichtige Gründe würden zwar – anders als bei gefährlichen Anlagen nach Anhang 4
Ziff. 211 Abs. 1 GSchV – nicht verlangt.