Vielmehr war die zielgerichtete und allseitig abgestimmte Erfüllung
der raumwirksamen Aufgaben (vgl. E. 7b, letzter Abschnitt) auch ohne Planung möglich.
Schliesslich können die Beschwerdeführer nichts aus dem Einwand der Minimierung der Rechte
der Betroffenen ableiten. Die Rechtsschutzbedürfnisse von Betroffenen konnten bei diesem
Projekt mit den vorhandenen Einsprache- und Beschwerdemöglichkeiten des
Baubewilligungsverfahrens genügend abgedeckt werden.