Insgesamt sei 2015 für das strittige Vorhaben das falsche
Verfahren gewählt worden. Es hätte bereits damals, und nicht erst nach Schaffung der Fakten im
Jahr 2020, ein Planungsverfahren durchgeführt werden müssen. Die Wahl der falschen
Verfahrensart und der Verlust von Mitwirkungsmöglichkeiten würden wesentliche schutzwürdige
Interessen betreffen.