a) Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das
prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen Umstände
rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Das sogenannte
Unterliegerprinzip kann als eine besondere Form des Verursacherprinzips verstanden werden:
Wer im Beschwerdeverfahren unterliegt, hat dieses bzw. die oberinstanzliche Beurteilung durch
Festhalten an einem unrichtigen Rechtsstandpunkt erforderlich gemacht und daher die
entsprechenden Kosten zu tragen.19