a) Die Beschwerde wird gutgeheissen und der angefochtene Bauabschlag aufgehoben. Die
Sache wird an die Vorinstanz zurückgewiesen zur Durchführung des ordentlichen
Baubewilligungsverfahrens. Bei diesem Verfahrensausgang kann offen gelassen werden, ob sich
die Kosten des vorinstanzlichen Verfahrens auf eine genügende gesetzliche Grundlage in den
Gemeindevorschriften stützen lässt. Die Gemeinde wird in ihrem neuen Entscheid erneut über die
Kosten des Baubewilligungsverfahrens zu befinden haben.