a) Nach Art. 72 Abs. 1 VRPG16 entscheidet die Beschwerdeinstanz in der Sache oder weist
die Akten ausnahmsweise mit verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück. Erweist sich
die Beschwerde als begründet, soll die Beschwerdeinstanz das streitige Rechtsverhältnis wenn
möglich nach ihrer eigenen Erkenntnis abweichend von der angefochtenen Verfügung neu regeln.
Das Gesetz verbietet der Beschwerdebehörde jedoch nicht, kassatorisch zu entscheiden. Sie soll
von der Möglichkeit der Rückweisung nur ausnahmsweise Gebrauch machen. Es müssen
besondere Gründe dafür sprechen, dass die Vorinstanz noch einmal zum Entscheid über das
streitige Rechtsverhältnis aufgerufen wird.