Die innere Aufstockung im Bereich der Tierhaltung ist nach Art. 36 Abs. 1 RPV
zulässig, wenn der Deckungsbeitrag der bodenunabhängigen Produktion kleiner ist als jener der
bodenabhängigen (Bst. a) oder das Trockensubstanzpotenzial des Pflanzenbaus einem Anteil von
mindestens 70 Prozent des Trockensubstanzbedarfs des Tierbestandes entspricht (Bst. b). Nach
bundesgerichtlicher Rechtsprechung stellt das Trockensubstanzkriterium allerdings nicht immer
sicher, dass die bodenunabhängige Produktion gegenüber der bodenabhängigen von
untergeordneter Bedeutung bleibt.