Die
Ausübung der Bewilligung unterliegt lediglich den Beschränkungen, die von Gesetzes wegen
allgemein für solche Bewilligungen gelten. Wenn ein Bauvorhaben den gesetzlichen
Anforderungen nicht entspricht, kann der Mangel in der Regel nicht mit Bedingungen oder
Auflagen geheilt werden. Bedingungen und Auflagen zu einer Baubewilligung kommen daher nur
bei Bauvorhaben in Betracht, die je nach ihrer Gestaltung oder Einrichtung oder je nach der Art
der Nutzung oder Betriebsführung gesetzeskonform oder gesetzeswidrig sein können.
Bedingungen und Auflagen sind in solchen Fällen das Mittel dazu, die gesetzeswidrigen
Auswirkungen zu verhindern.