Die Beschwerdegegnerinnen erachten den Vorwurf, Vorhaben in der vorliegenden Grössenordnung bedürften einer Überbauungsordnung, als unbegründet. Die Gemeinden würden in ihrer
Grundordnung die Gebiete bestimmen, die mittels Überbauungsordnung beplant werden müssten.
Der geltende Zonenplan sehe für die Bauparzelle keine Planungspflicht vor, sondern ermögliche
das Bauen im Rahmen der Grundordnung.