a) Gemäss Art. 72 Abs. 1 VRPG entscheidet die Beschwerdeinstanz in der Sache oder weist
die Akten ausnahmsweise mit verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück. Erweist sich
die Beschwerde als begründet, soll die Beschwerdeinstanz das streitige Rechtsverhältnis wenn
möglich nach ihrer eigenen Erkenntnis abweichend von der angefochtenen Verfügung neu
regeln.27 Die Beschwerdeinstanz soll nur ausnahmsweise kassatorisch entscheiden, namentlich
wenn besondere Gründe die prozessökonomischen Gesichtspunkte in den Hintergrund treten
lassen.