15 Michel Daum, in Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 19 N. 61 und 114 ff. 16 Vgl. pag. 23 der Vorakten der Stadt Burgdorf. 17 Vgl. pag. 1 bis 16 der Vorakten der Stadt Burgdorf. 18 BGE 142 II 218 E. 2.8.1; Michel Daum, a.a.O., Art. 21 N. 9 bis 11. 7/21 BVD 110/2022/161