Es ist somit vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie sie eine kommunale
Vorschrift ausgelegt und angewendet haben will. Rechtsmittelinstanzen auferlegen sich eine
gewisse Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie sich der Prüfung
enthalten, ob eine andere Bedeutung der Bestimmung ebenfalls möglich und rechtlich vertretbar
wäre.9 Als Zwischenergebnis steht somit in Übereinstimmung mit der Vorinstanz fest, dass der
Leiter der Baudirektion gestützt auf das Kommissionsreglement berechtigt war, die kleine
Baubewilligung zu unterschreiben. Der gegenteiligen Auffassung der Beschwerdeführenden kann
nicht gefolgt werden.