Vor diesem Hintergrund verstehe es sich von selbst, dass das öffentliche Interesse daran, den vorbestehenden Standort ausserhalb der Bauzone für den vorgesehenen Dienstbetrieb (weiter) zu nutzen, anstatt eine oder sogar mehrere neue Standorte in der Bauzone zu evaluieren und zu bauen, deutlich überwiege. Durch den Umbau könne sowohl die bestehende Mobilfunkanlage als auch die langfristige Netzplanung aufrechterhalten werden. Ferner könne durch den massvollen Umbau den Anforderungen an die Technik und auch den Bedürfnissen der Behörden im Bereich Sicherheit, insbesondere der Notrufdienste, Rechnung getragen werden.