Zwischen Vertrauen und
Disposition muss ein Kausalzusammenhang gegeben sein, d.h. die betroffene Person hätte die
Disposition nicht ohne Kenntnis der Vertrauensgrundlage vorgenommen. Zusätzlich dürfen dem
Vertrauensschutz keine überwiegenden öffentlichen Interessen entgegenstehen.16 Wird der
Vertrauensschutz bejaht, ist die Behörde an die Vertrauensgrundlage gebunden. Der
Vertrauensschutz kann der Privatperson unter Umständen auch einen Entschädigungsanspruch
gegenüber dem Staat verschaffen.17