Verfügungen und Entscheide kommen als Vertrauensgrundlage in Frage, da
diese den Privaten Klarheit über ihre konkreten Rechte und Pflichten verschaffen.15
Voraussetzung für eine Berufung auf den Vertrauensschutz ist, dass die betroffene Person sich
berechtigterweise auf die Vertrauensgrundlage verlassen durfte und gestützt darauf Dispositionen
getroffen hat, die sie nicht mehr ohne Nachteil rückgängig machen kann. Zwischen Vertrauen und
Disposition muss ein Kausalzusammenhang gegeben sein, d.h. die betroffene Person hätte die
Disposition nicht ohne Kenntnis der Vertrauensgrundlage vorgenommen.