Das Gebot von Treu und Glauben
beinhaltet den Grundsatz des Vertrauensschutzes, demzufolge sich Private auf behördliche
Handlungen, die berechtigterweise bestimmte verhaltenswirksame Erwartungen wecken,
verlassen dürfen. Verfügungen und Entscheide kommen als Vertrauensgrundlage in Frage, da
diese den Privaten Klarheit über ihre konkreten Rechte und Pflichten verschaffen.15
Voraussetzung für eine Berufung auf den Vertrauensschutz ist, dass die betroffene Person sich
berechtigterweise auf die Vertrauensgrundlage verlassen durfte und gestützt darauf Dispositionen
getroffen hat, die sie nicht mehr ohne Nachteil rückgängig machen kann.