zwischen Strassen und Gewässer, Gutachten zuhanden der Bau-, Verkehrs- und Energiedirektion des Kantons Bern, in: Verwaltungsorganisationsrecht - Staatshaftungsrecht - öffentliches Dienstrecht, Bern 2011, S. 57 ff., S. 65 20 Fritz Gygi, Verwaltungsrecht, 1986, S. 238 f. 21 Vgl. betreffend Verkehrsmassnahmen VGE 2019/25 vom 16. September 2019 E. 3.7 22 Richtplankarte Richtplan Fussverkehr 2020, einsehbar unter , Rubriken «Themen, Mobilität und Verkehr, Strategien und Projekte, Strategien und Konzepte, Richtpläne Fuss- und Veloverkehr» 23 Vgl. Bericht Richtplan Fussverkehr 2020, S. 35, einsehbar unter , Rubriken «Themen,