Es ist Sache der
Gemeinden, die den örtlichen Verhältnissen und der angestrebten Zielsetzung am besten
entsprechenden Massnahmen festzulegen; sie verfügen über einen erheblichen
Gestaltungsspielraum. Wie weit sie dabei auf die verschiedenen Ansichten in der Bevölkerung
Rücksicht nehmen, ist in erster Linie eine politische Frage.21