Soweit die Gemeinde geltend macht, sie sei von einem Amtsbericht
ausgegangen, widerlegt sie damit selber ihre Annahme, die Eingabe sei nicht als Verfügung
erkennbar gewesen. Ein Amtsbericht wird im koordinierten Verfahren verfasst, wenn im nicht
koordinierten Verfahren Verfügungskompetenz bestehen würde. Da vorliegend kein koordiniertes
Verfahren durchgeführt wurde, musste die Gemeinde somit von einer Verfügung ausgehen.