104 Abs. 2 VRPG wird nicht anwaltlich vertretenen Privatpersonen praxisgemäss sodann nur
ausnahmsweise und mit grosser Zurückhaltung zugesprochen. Ein solcher Ersatz ist auf
aufwendige Verfahren beschränkt, in denen die beteiligten Privatpersonen durch sorgfältige
Auseinandersetzung mit den sich stellenden Fragen und durch erheblichen persönlichen
Arbeitsaufwand wesentlich zur Entscheidfindung beigetragen haben. War die Angelegenheit nicht
besonders komplex und überstieg der gerechtfertigte Arbeitsaufwand nicht den Rahmen dessen,
was dem Einzelnen zur Besorgung seiner persönlichen Angelegenheiten zugemutet werden kann,
wird keine Entschädigung zugesprochen.50