Mit Blick auf mögliche nichtthermische Wirkungen, deren Effekte noch nicht bekannt sind, hat der Bundesrat im Rahmen des
Vorsorgeprinzips gemäss Art. 11 Abs. 2 USG die Anlagegrenzwerte weiter so tief angesetzt, wie
dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist, wobei er bezüglich möglicher
Gesundheitsgefährdungen eine Sicherheitsmarge vorsah.42 Gemäss ständiger Rechtsprechung
des Bundesgerichts steht es mit der Konzeption des USG im Einklang, dass die nicht-thermischen
Wirkungen nichtionisierender Strahlung bei der Festlegung der Immissionsgrenzwerte nicht
berücksichtigt wurden, sondern nur im Rahmen der vorsorglichen Emissionsbegrenzung gemäss
Art.