Au cas présent, le nouveau projet ne contrevient pas à une pratique de la commune consistant à placer l’école enfantine dans une zone d’utilité publique : La lettre de la commune du 17 juin 2008 montre que la commune respectivement l’urbaniste et le juriste consulté («il ne voit pas en quoi ce projet serait incompatible») étaient d’avis que la nouvelle construction, permettant d’abriter surtout une crèche-garderie et deux classes de jardin d’enfants, était conforme à la zone mais qu’à l’époque l’OACOT était en désaccord avec ceux-ci. De même, ni le site de l’école enfantine dans le complexe communal en zone UP3 ni la procédure de modification du plan d’aménagement