Soweit der Gemeinde beim Erlass der Rechtsnorm Autonomie
zukommt, geniesst sie zusätzlich auch bei der Anwendung des kommunalen Rechts einen
gewissen Beurteilungsspielraum. Das heisst, es ist vorab Sache der Gemeinde, zu bestimmen,
wie sie ihre eigenen Vorschriften verstanden haben will. Ist ihre Auslegung der Norm rechtlich
vertretbar, darf eine Rechtsmittelbehörde nicht einer anderen, ebenfalls möglichen oder
vertretbaren Auslegung den Vorzug geben.9