f) Entgegen der Auffassung des Beschwerdeführers kann im vorliegenden Fall auch nicht
mehr von einer geringfügigen Abweichung gesprochen werden. Die nach dem BR zulässige
Ausnützungsziffer soll – nachdem bereits im Jahr 2013 eine Ausnahmebewilligung für eine
Überschreitung gewährt wurde – nun noch weiter, insgesamt um mehr als 70 Prozent,
überschritten werden (0,86 statt 0,5). Auch hat die Vorschrift, von der abgewichen werden soll,
nicht nur untergeordnete, sondern grundsätzliche Bedeutung: Die Ausnützungsziffer ist eine
Ausdrucksform zur Festlegung der Baudichte, womit sich die räumliche Entwicklung steuern lässt.