1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Der Gesamtentscheid des Regierungsstatthalteramts
Biel/Bienne vom 1. März 2021 wird aufgehoben. Dem Baugesuch vom 21. September 2020
wird der Bauabschlag erteilt.

2. Die Kosten des erstinstanzlichen Baubewilligungsverfahrens von CHF 3764.75 werden dem
Beschwerdegegner 1 und der Beschwerdegegnerin 2 zur Bezahlung auferlegt. Für das
Inkasso dieser Kosten ist das Regierungsstatthalteramt Biel/Bienne zuständig.