a) Die Beschwerdeinstanz entscheidet in der Sache oder weist die Akten ausnahmsweise mit
verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück (Art. 72 Abs. 1 VRPG). Es müssen
besondere Gründe, welche prozessökonomische Gesichtspunkte in den Hintergrund treten
lassen, dafür sprechen, dass die Vorinstanz noch einmal zum Entscheid über das streitige
Rechtsverhältnis aufgerufen wird.22