c) Zweck der BSIG Weisung Nr. 7/721.0/10.1 ist es, den Baupolizei- und
Baubewilligungsbehörden Hinweise für die Behandlung von einigen Sonderfällen zu geben, für
welche sich weder in den kantonalen noch in den kommunalen Vorschriften eine befriedigende
Lösung finden lässt. Dabei soll die BSIG Weisung als sog. Verwaltungsverordnung eine
einheitliche, gleichmässige und sachrichtige Praxis des Gesetzesvollzugs sicherstellen und die
Erfahrung sowie das Wissen bewährter Fachstellen wiedergeben. Verwaltungsverordnungen sind
grundsätzlich für die Vollzugsbehörden, nicht jedoch für die Verwaltungsjustizbehörden
verbindlich.