a) Selon l'art. 72 al. 1 LPJA, l'instance de recours statue sur l'affaire ou, exceptionnellement,
renvoie le dossier à l'instance précédente avec des instructions impératives. Le renvoi nécessite
des motifs particuliers, qui l'emportent sur le principe de l'économie de la procédure. Un motif
particulier existe par exemple si l'état du dossier est tel qu'il n'est pas encore prêt à être tranché
et que l'administration des preuves impliquerait pour l'autorité de recours un travail trop
considérable. Le renvoi se justifie d'autant plus lorsque l'autorité de première instance dispose
d'une marge d'appréciation importante ou de connaissances techniques particulières.33