Damit wird diese hotelmässige
Dienstleistung/Infrastruktur durch einen Kooperationspartner in der Region erbracht, was gemäss
den Erläuterungen zur ZWV ausdrücklich als Möglichkeit erwähnt ist. Dass eine solche
Kooperation rechtlich dauerhaft gesichert werden müsste, wie dies die Vorinstanz verlangt, ergibt
sich weder aus den gesetzlichen Grundlagen noch aus der Rechtsprechung. Die vertragliche
Vereinbarung dieser Kooperation reicht aus Sicht der BVD aus. Bei Buchung eines
entsprechenden Pauschalangebots des Hotels «A.________»19 ist der Zutritt zu dieser Sauna
schliesslich im Angebotspreis enthalten.