WBG können die Gemeinden in
der baurechtlichen Grundordnung oder in Überbauungsordnungen festlegen, welche Teile des
Gewässerraums im Sinne des Bundesrechts als dicht überbaut gelten. Fehlt diese planerische
Festlegung durch die Gemeinde, entscheidet das AGR im Baubewilligungsverfahren, ob ein Gebiet dicht überbaut ist.12 Der Bebauung des Gewässerraums in einem dicht überbauten Gebiet
dürfen jedoch keine überwiegenden Interessen entgegenstehen.

d) Weiter von Interesse ist vorliegend auch der Ausnahmetatbestand von Art. 41c Abs. 1
Bst. abis GSchV, wonach ausserhalb des dicht überbauten Gebiets zonenkonforme Anlagen auf