g) Die Autonomie der Gemeinde beschränkt sich nicht nur auf den Bereich der Rechtsetzung
(vgl. Art. 65 BauG). Auch bei der Auslegung ihrer eigenen Normen kommt der Gemeinde ein
Beurteilungsspielraum zu. Es ist daher vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie sie eine
eigene Vorschrift verstanden haben will.23 Bei der Überprüfung solcher Entscheide haben sich die
kantonalen Instanzen deshalb eine gewisse Zurückhaltung aufzuerlegen. Ist der
Einordnungsentscheid einer kommunalen Behörde nachvollziehbar, das heisst, beruht er auf einer
vertretbaren Würdigung der massgebenden Sachumstände, dürfen die kantonalen Instanzen das
Ermessen der kommunalen Behörde nicht durch ihr eigenes ersetzen.