Soweit der Gemeinde beim
Erlass der Rechtsnormen Autonomie zukommt, geniesst sie zusätzlich auch bei der Anwendung
des kommunalen Rechts einen gewissen Beurteilungsspielraum. Das heisst, es ist vorab Sache
der Gemeinde zu bestimmen, wie sie ihre eigene Vorschrift verstanden haben will. Ist ihre
Auslegung der Norm rechtlich vertretbar, darf eine Rechtsmittelbehörde nicht einer anderen,
ebenfalls möglichen oder vertretbaren Auslegung den Vorzug geben.8