Für die Wahrnehmung des vom Bauvorhaben betroffenen Perimeters «Areal Rothornstrasse» seien von Norden her die öffentlich zugänglichen Bereiche am südlichen Ende des Westbahnhofs, Standorte entlang der General-Guisan-Strasse und ein kurzer Abschnitt an der Rugenparkstrasse wichtig, von Süden her seien die Standorte an der Rothornstrasse und von Osten her die Standorte im Park der Villa Cranz relevant. Das Bauvorhaben sehe den vollständigen Abbruch des Zeughauskomplexes und dessen Ersatz durch drei beinahe identische und einen im Grundriss etwas grösseren, abgewinkelten Baukörper vor.