c) Gemäss der Beschreibung der betroffenen Ortsteile im gemeinsamen Gutachten der Bundeskommissionen vom 11. Februar 2021 hat die planmässige Überbauung beim Westbahnhof um 1895 eingesetzt. Im neuen Westquartier seien auf einem rechtwinkligen Strassenraster kleinere Hotels für die Mittelklasse, Pensionen und Privathäuser mit Fremdenzimmern, aber auch Villen oder kleinbürgerliche Ein- und Zweifamilienhäuser für Gewerbetreibende und Arbeiter 10/27 BVD 110/2021/199