b) Der Beschwerdeführer, auf dessen Baugesuch nicht eingetreten wurde, ist durch die
angefochtene Verfügung beschwert und daher zur Beschwerdeführung legitimiert (vgl. Art. 40
Abs. 2 BauG). Auf die form- und fristgerecht eingereichte Beschwerde ist grundsätzlich
einzutreten.

2. Anfechtungsobjekt / Streitgegenstand

a) Anfechtungsobjekt ist die Verfügung der Vorinstanz. Der Streitgegenstand braucht sich nicht
mit dem Anfechtungsobjekt zu decken, kann aber auch nicht über dieses hinausgehen. Die
Parteien können den Streitgegenstand im Verlauf des Verfahrens nicht erweitern, sondern nur
einschränken.5