Die Einstellung kann sich namentlich rechtfertigen, um den Entscheid
über eine fremdrechtliche Vorfrage abzuwarten, über die die Behörde nicht selber befinden will.
Die Einstellung steht in solchen Fällen im Vordergrund, wenn zur Beurteilung der Vorfrage
umfangreiche Beweismassnahmen erforderlich sind oder wenn sich heikle Rechtsfragen aus dem
anderen Rechtsgebiet stellen.4 Die Behörde verfügt im Zusammenhang mit
Sistierungsentscheiden über einen verhältnismässig grossen Ermessensspielraum. Sie muss
diesen aber sachgerecht und pflichtgemäss ausfüllen. Mitzuberücksichtigen sind die betroffenen
Interessen. Im Zweifelsfall geht das Beschleunigungsgebot vor.5