Les changements de pratique doivent
être fondés sur des raisons pertinentes, sérieuses et objectives ; ils ne sauraient avoir d’effet
rétroactif.59 La pratique de la commune ne reposait sur aucune base légale. Il s’agit là d’une raison
pertinente, sérieuse et objective d’en changer. La commune n’a manifesté aucune intention de
s'en tenir à sa pratique illégale. Déjà en première instance, elle a fait savoir « que, le règlement
communal ne prévoyant pas de prescriptions particulières à ce sujet, il convient d’appliquer le
DRN qui stipule à l’art. 19 al. 2 que toute construction sur le toit des attiques est interdite ».60