Der Gemeinde kommt hier aufgrund ihrer
Autonomie in der Auslegung und Anwendung ein Beurteilungsspielraum zu. Im
Beschwerdeverfahren wird die Anwendung kommunaler Vorschriften mit einer gewissen
Zurückhaltung überprüft, doch muss die von der Gemeinde vertretene Auffassung rechtlich haltbar
sein.6